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国际成人学习周与终身学习

作者：编辑：cxr 来源：温州社区大学浏览：5063 时间：2008年12月22日

在二０００年的国际识字日当天，人类正式开启了历史上的第一个国际成人学习周，为全球终身学习的发展，增添了一股新活力，开辟了另一种学习的可能性。

关于全球性有组织的成人学习活动，是在一九九七年的第五次国际成人教育会议中被正式提出。会议中所通过的二十七项汉堡宣言中的第二十六项中提出：“每日学习一小时”运动以及开展“联合国成人教育周”与六十一项成人学习未来议题中的第十七项提出：以国际扫盲奖促进成人教育，并开展“ 联合国成人教育周”活动。

因此，有比要举办联合国成人学习周，以促进学习文化的发展。而后于一九九九年九月二十五日在马尼拉召开的国际成人教育会议后续咨询论坛中又提出如下声明：“通过国际成人学习周以充实国际识字日的实质内涵，但是本次学习周的举办期间将围绕着国际识字日的内容展开，而这已成为国际成人教育会议的一项主要后续行动”。

随后，联合国教科文组织又在一九九九年十一月召开的第三十次全体大会中作出决议，决定在公元二０００年九月举办国际成人学习周的活动。国际成人学习周的目的在于连结各国的成人学习周活动，促进各国交流与经验分享并从中学习他国成功的经验，同时与各种不同背景的民众分享庆祝活动，同时积极扩展各机构间的合作关系，以促进国际成人学习活动的开展。

据此，联合国教科文组织于二０００年九月六至八日，在德国汉诺威的世界博览会中以“建立学习社会：知识、信息与人力发展”为主题开展全球对话，开启了国际成人学习周的序幕，这是人类史上的第一个国际性的成人学习周。

此次的国际成人学习周的全球对话活动，是在联合国教科文组织教育研究所、联合国教科文组织德国委员会世界银行及德国国际发展基金会的共同策划下举办的。

这项为期三天的全球对话旨在探讨如何透过新的理念与途径，来发展学习型社会。主要内容包括日显重要的学习、信息与知识对于人类持续发展与克服贫穷所扮演的角色方面，以及沟通革命和学习革新与信息和知识扩展之间的结合，而在国际识字日当天的全球对话是以“全球学习文化：如何促进个人、社区与社会充分扩展学习潜能？”为议题，进行公共讨论，正式迎接第一个国际成人学习周的来临。

成人学习周在某些国家或被称为学习节、终身学习节、终身学习周、成人教育周或继续教育周，名词的使用虽略有所异，其实质内涵与意义则一致，旨在致力于发展成人教育，实现全民终身学习的理想。在这些名词的使用中，则以终身学习节一词最具意义。终身学习节结合终身学习与节庆这两项概念，它意味着终身学习是一件值得喝采与庆贺的盛事，并提醒与鼓励人人在生涯全程中持续学习，以发展社会的学习文化，进而实现学习社会的理想。

虽然人类史上的第一个国际成人学习周于公元二０００年的国际识字日当天正式开启了序幕。然而，单一国家的成人学习周活动，则从一九九０年代以来陆续展开，而且举办国家有逐年增加的趋势。截至目前为止，已有四十几个国家举办成人学习周的活动。如：英国、美国、德国、西班牙、加拿大、丹麦、澳大利亚、奥地利、肯尼亚、牙买加、巴西、埃及、匈牙利、冰岛、南非、罗马尼亚、俄罗斯、墨西哥、新西兰、纳米比亚、日本、比利时、芬兰、挪威、塞浦路斯、乌克兰、阿尔巴尼亚、博茨瓦纳等国家开展了学习周的活动。成人学习周是一种成人的学习运动，一种具有时代意义的新社会运动。随着二０００年国际成人学习周的开展，为终身学习的发展，提供了一个更宽广的舞台与空间。

    成人学习周的推动具有三项主要目的：
    1.赞扬学习的角色，学习能改变生活；
    2.激励两性在各种学习型态中的参与；
    3.促进信息、学习咨询与指导的获得。

    瑞士的成人学习周开启于一九九六年，该项活动是由瑞士成人教育联合会统筹组织。瑞士成人学习周的举办，每年均有一特定主题，如一九九六年的主题为“终身学习”；一九九九年则为“一天一小时”，强调学习应在每天的生活中发生，终身学习应成为日常生活中的一部份。在成人学习周期间，瑞士的博物馆与教堂等机构都能积极响应，为拓展成人学习而努力。

芬兰于一九九八年开始举办成人学习周，主要目标之一即是促进全体成人的学习参与，尤其是社会弱势团体。如同其它国家，芬兰的成人学习周活动，也提供信息与学习咨询服务。此外，芬兰的成人学习周，还特别重视学习的愉悦性。

澳大利亚于一九九五年开始举办成人学习周的活动，并将其视之为对于成人学习的认同与赞扬的一项途径。成人学习周除了支持成人学习的广泛理念外，并与重要的国家终身学习目标及国际识字日相连结。澳大利亚的成人学习周特别强调社区、单位、图书馆等场合的成人学习，同时重视老人及妇女的学习需求以及新科技的推广运用，而偏远地区原住民的成人教育务实活动，更加受重视。通过推动成人学习周，非营利组织、大学、企业与政府机构，已建立起紧密的合作伙伴关系。

纽西兰的成人学习周活动，正式开启于一九九八年，其主要目的在于促进成人学习网络的协调与合作。因此，参与举办成人学习周的团体，有逐年增加的现象，活动也在逐渐扩大。愈来愈多的组织、个人与政府机构协调一致为扩展成人学习活动而努力着。而对于因社会不公所造成的成人学习障碍，也在成人学习周中，受到相当的重视。尽其可能地促使每位成人获有学习机会，以利于生活品质与境况的提高，是纽西兰成人学习周中的一项重要课题。

随着民众对终身学习的需求日益强烈，在未来将会有更多的国家举办学习节活动。从各国目前举办学习节的成功经验显示，除了重视地方独特的需求之外，更重视各继续教育机构间合作关系的建立以及提供适宜而充分的学习信息与支持。

推动终身学习，不应抱守陈规，而应积极创新。创新是一种理念，也是一种行动。终身学习的创新理念，即需根据现在与未来的社会环境与学习需求，据以产生推动终身学习的新观念与新想法。终身学习的创新行动，则是将各种发展终身学习的新方法与新策略具体实践。在创新的原则下，终身学习的推动将与传统模式有所不同，而更能展现多样化的面貌且更具效果。自一九九０年代中期，各国终身学习的推动，已逐渐重视创新的理念与行动。如欧盟的“教与学：迈向学习社会”白皮书中，即提出了发展全欧志愿服务体系、第二次机会学校、知识技能认可体系及个人技能卡等创新的构想，以有效推动终身学习。而英国目前亦根据一九九九年“学习成功”报告书中的规划，执行终身学习服务机构UfI与个人学习账户等创新的终身学习行动。此外，欧盟的终身学习备忘录中，亦重视以创新的理念与行动开创终身学习的未来。因此，二十一世纪的终身学习的另一发展趋势，即是重视创新。

教育与学习合作体系的建立，有助于全民终身学习理想的实现。无论是从联合国教科文组织的“学习：内在的宝藏”报告书或欧盟的“教与学：迈向学习社会”白皮书，都可发现经由密切的国际交流合作，以强化终身学习体系，俨然已成为各国的终身学习发展趋势之一。依此理念，许多国家更加重视国际交流合作的重要性与实质行动，试图与更多的国家建立起网络的教育合作体系，进行密切的信息、知识与经验分享以及各种人才人力的交流。

欧盟各国间自一九九五年起持续进行的职业教育与普通教育交流合作两大方案，对于欧盟发展成为终身学习的联盟，具有实质意义。合作关系的建立，将可促使彼此受益；合作关系的形成，亦能促进全球学习文化的发展。如果将各国终身学习的发展，当作是一场国际竞赛，那么这必然是一场需要长期合作的竞赛。全球学习社会的理想，固然难以实现，但至少可以当作是一个人类共同努力的目标，而在实现的过程中，必然将对于各国终身学习的发展有所帮助。

终身学习的一项明显的国际发展趋势，即是制定适宜的终身学习政策并拟定完善的发展计划。从经济合作发展组织所出版的“教育政策分析1998”中，即可明确看出许多国家为实现全民终身学习的理想，已透过政策白皮书或其它报告书的方式，具体规划终身学习的实践目标、策略与途径，以作为实现终身学习理想的清晰蓝图。而在形成终身学习政策的过程中，难能可贵之处在于倾听社会大众的心声，据此形成民众共识，以促使终身学习政策更能为大众所接受，并符合人人的学习需求。以近年而论，英国为制定完善的终身学习政策，首先成立了“全国继续教育与终生学习顾问小组”拟定相关报告书，以作为参考。而后教育与就业部于一九九八年公布了“学习时代：新英国的文艺复兴”绿皮书。当绿皮书公布后，英国即透过多种渠道，鼓励民众对此发表意见，而后再根据大众的响应，将绿皮书内容做适度修正与增补，在一九九九年公布了“学习成功”白皮书。

以英国为例，“全国继续教育与终身学习顾问小组”，于一九九七年提出“二十一世纪的学习”报告书，其中明确地指出，英国仍然还不是一个学习社会，因此未来的教育发展，应致力于全民终身学习文化的发展。这种全民终身学习文化的发展与学习社会的建构，在英国被视为一种“文化革命”。一九九九年“全国继续教育与终生学习顾问小组”又发表了第二份报告书“创造学习文化：实现学习时代”。

这份报告书的重点仍在于终身学习文化的实现，并对此提出了八项主要建议与二十三项补充建议。同年，英国的教育与就业部又公布“学习成功”白皮书。在这份白皮书中指出，英国要实现学习社会的远景，仍还有一段漫长的路。未来为发展终身学习文化与学习社会，必须在英国建立新的教育与训练结构。这项新结构将发展更具连贯性的多项计划与投资制度，高品质的学习机会以及更符合经济需求的技能培养。个人将被鼓舞广泛地参与各种不同形式的教育与训练，特别是非传统学习者与失学者有均等的机会发展潜能。有关发展终身学习以促进学习文化的发展，在联合国教科文组织的第五次国际成人教育会议中，所提出的成人学习汉堡宣言与未来议题中，都受到了相当的重视。

欧盟最近也采用类似的作法，首先在二０００年十月公布了“终身学习备忘录”，鼓励欧洲人民对备忘录中的六大议题发表意见，随后各会员国再据此各自拟定国家报告，而后欧盟执委会再进一步根据各国的报告，于二００一年秋季制定完善的欧洲终身学习报告书，作为二十一世纪实现欧洲学习社会的清晰蓝图。

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